پاکستان کے ساتھ آئی ایم ایف کے مذاکرات اور ٹیکس اصلاحات

اسلام آباد میں بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے نمائندوں اور پاکستانی حکام کے درمیان جاری مذاکرات نے خاصی توجہ حاصل کی ہے کیونکہ یہ مذکرات 6 بلین ڈالر سے زیادہ کے بیل آؤٹ پیکج کے ارد گرد مرکوز ہیں۔ موجودہ حکومت کی طرف سے اس قرضہ پروگرام کا مقصد پاکستان کی معیشت کو مستحکم کرنے کی کوشش ہے، جو اس وقت مالیاتی عدم توازن، آمدنی کی ناکافی پیداوار، اور ٹیکس کے زیادہ بوجھ والے ڈھانچے سے دوچار ہے۔ آئی ایم ایف کی تجاویز ( خاص طور پر جو ٹیکس اصلاحات سے متعلق ہیں) اس مذاکرات میں بہت ہی اہمیت کی حامل ہیں۔
1947 میں اپنے قیام کے بعد سے پاکستان کی معیشت کو سیاسی عدم استحکام سے لے کر بے شمار ناکامیوں تک متعدد چیلنجز کا سامنا کرنا پڑرہا ہے۔ مستقل مسائل میں سے ایک ملک کا ٹیکس نظام ہے، جس کی خصوصیت ٹیکس سے جی ڈی پی کا کم تناسب، وسیع پیمانے پر ٹیکس چوری، اور ٹیکس کی کمزور بنیاد ہے۔ تاریخی طور پر انتظامی مشینری کو ناکارہ اور بدعنوانی سے دوچار دیکھا گیا ہے، جس کی وجہ سے ممکنہ اور حقیقی ٹیکس محصولات کے درمیان ایک اہم فرق شروع سے ہی نظر آرہا ہے۔
پاکستان کا بالواسطہ ٹیکسوں پر انحصار، جیسا کہ جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) اس تنازعہ کا موضوع رہا ہے۔ اگرچہ بالواسطہ ٹیکسوں کا انتظام کرنا آسان ہے، لیکن وہ معاشرے کے کم آمدنی والے طبقات کو غیر متناسب طور پر متاثر کریں گے۔ مزید برآں پیچیدہ اور اکثر مبہم ٹیکس قوانین عوامی اعتماد اور تعمیل کی کمی کا باعث بنتے جارہے ہیں۔
آئی ایم ایف نے پاکستان کے ٹیکس نظام میں اصلاحات کے لیے کئی اقدامات تجویز کیے ہیں، جن سے 1,300 ارب روپے اضافی ریونیو حاصل کرنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔آئی ایم ایف کی کلیدی سفارشات میں مندرجہ ذیل اقدامات شامل ہیں:
چھٹے شیڈول کی چھوٹ کو محدود کیا جائے: یہ شق صرف رہائشی جائیدادوں تک چھوٹ کو محدود کرنے کا مشورہ دیتا ہے۔ اس سے ٹیکس کی بنیاد وسیع ہوگی اور ریونیو کے رساؤ کو کم کیا جائے گا۔ وسیع استثنیٰ کی وجہ سے محصولات میں نمایاں نقصان ہوا ہے جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔
پیٹرول اور ڈیزل پر 18% جی ایس ٹی کا نفاذ: اگرچہ اس اقدام سے خاطر خواہ آمدنی ہو سکتی ہے، لیکن اس سے عام آدمی کو ناقابل تلافی نقصان ہونے کا بھی امکان ہے، جس سے کم آمدنی والی آبادی زیادہ متاثر ہوگی۔ پاکستان میں تاریخی رجحان یہ ظاہر کرتا ہے کہ ایندھن کی قیمتوں میں اضافہ افراط زر کے دباؤ کا باعث بنتا ہے، جس سے ضروریات زندگی کی مجموعی لاگت متاثر ہوتی ہے۔
نفاذ کے منفی رجحانات کا خاتمہ: انتظامی نا اہلی اور بدعنوانی جیسے مسائل کو حل کرنا بہت ضروری ہے۔ تاریخی تناظر سے پتہ چلتا ہے کہ ناقص نفاذ اور جوابدہی کی کمی موثر ٹیکس وصولی میں بڑی رکاوٹیں ہیں۔
عالمی ماڈلز: آئی ایم ایف دوسرے ممالک سے ماڈلز کو اپنانے کے ممکنہ فوائد کو اجاگر کرتا ہے، جیسے کہ مرکزی انتظامیہ کی طرف سے آسٹریلیا کا آزادانہ ٹیکس کی شرح کا تعین اور ہندوستان کی باہمی ٹیکس وصولی وغیرہ دونوں ماڈلز ہموار ٹیکس نظام اور احتساب پر زور دیتے ہیں، جو کہ پاکستان کے لیے بھی فائدہ مند ہو سکتا ہے۔
مؤثر نفاذ کے لیے چند تجاویز یہ ہیں:
جامع ٹیکس اصلاحاتی قانون سازی: پاکستان کو اپنے ٹیکس نظام کو بہتر بنانے کے لیے مضبوط قانون سازی کے اقدامات کی ضرورت ہے۔ اس میں ٹیکس قوانین کو آسان بنانا، بدعنوانی کو کم کرنے کے لیے ٹیکس حکام کے صوابدیدی اختیارات کو کم کرنا، اور ٹیکس وصولی اور اخراجات میں شفافیت کو یقینی بنانا شامل ہے۔
عوامی آگاہی اور تعلیم: ٹیکس قوانین کے بارے میں عوامی آگاہی میں اضافہ اور ٹیکس کی تعمیل کی اہمیت بہت ضروری ہے۔ تاریخی شواہد بتاتے ہیں کہ سمجھ کی کمی اور ٹیکس حکام کی طرف سے ہراساں کیے جانے کا خوف تعمیل کی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔
انتظامی مشینری کو مضبوط کیا جائے:ٹیکنالوجی کی مدد سے ٹیکس انتظامیہ کو جدید طور پر تربیت دی جائے، ایسا کرنے سے انسانی مداخلت اور بدعنوانی کو کم کیا جاسکتا ہے۔ ٹیکس جمع کرنے اور وصول کرنے کے لیے خودکار نظام کا نفاذ کارکردگی کو بہتر بنا سکتا ہے اور بدعنوانی کے مواقع کو کم کر سکتا ہے۔
سماجی تحفظ: ایندھن پر جی ایس ٹی جیسے بعض ٹیکس اقدامات کی رجعت پسند نوعیت کا مقابلہ کرنے کے لیے، حکومت کو کم آمدنی والے گروہوں کے لیے ہدفی سبسڈی یا نقد منتقلی پر غور کرنا چاہیے۔ یہ طریقہ دوسرے ممالک میں بالواسطہ ٹیکس کے منفی اثرات کو کم کرنے کے لیے استعمال کیا گیا ہے۔
ٹیکس اصلاحات کا بتدریج نفاذ: ٹیکس پالیسیوں میں اچانک تبدیلیاں معاشی رکاوٹوں کا باعث بن سکتی ہیں۔ ایک مرحلہ وار نقطہ نظر ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دیتا ہے اور معیشت اور عوام پر منفی اثرات کو کم کرتا ہے۔
پاکستان کے ساتھ آئی ایم ایف کی مصروفیت ملکی معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے ٹیکس اصلاحات کی اہم ضرورت کو اجاگر کرتی ہے۔ اگرچہ سفارشات کی بنیاد مضبوط معاشی اصولوں پر ہے، لیکن ان کی کامیابی کا انحصار پاکستان کے سماجی و اقتصادی تناظر میں موثر نفاذ پر ہے۔ضرورت اس امر کی ہے سابقہ ناکامیوں کو دور کیا جائے، ٹیکس نظام میں شفافیت کو فروغ دیا جائے اور عوامی شراکت کو یقینی بنایا جائے۔ ان تجاویز اور سفارشات پر عمل کرکے پاکستان ایک زیادہ منصفانہ اور موثر ٹیکس نظام تشکیل دے سکتا ہے، جو بالآخر پائیدار اقتصادی ترقی کا باعث بن سکتا ہے۔